关于征求《关于促进农业五个特色产业高质量发展的若干政策意见(征求意见稿)》意见的通知
发布日期:2019-03-27 信息来源: 市司法局 作者: 字号:[ ]

为了进一步增强规范性文件制定的民主性和透明度,提高规范性文件制定质量,现将《关于促进农业五个特色产业高质量发展的若干政策意见(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2019年4月5日前,通过以下方式提出意见:

一、通过信函方式将意见寄至:江山市鹿溪北路236号,江山市司法局备案审查科,邮编324100;

二、通过电子邮件方式将意见发送至: jsfazhiban@163.com。


关于促进农业五个特色产业高质量发展的若干政策意见

(征求意见稿)

 

为扎实开展省部共建乡村振兴示范区建设,大力推进农业供给侧结构性改革,建立健全农业高质量发展的政策支持体系,努力实现绿色产业更加兴旺、绿色产品更加丰富、绿色机制更加健全,助推江山乡村“大花园”建设,根据《实施乡村振兴战略加快乡村大花园建设行动计划》(市委发〔2018〕1号)文件精神,现就进一步推进蜜蜂、猕猴桃、茶叶、食用菌、中药材等农业特色产业(以下简称:五个产业)高质量发展,制定如下政策意见:

一、加快构建现代农业产业体系

(一)推进美丽田园建设。优化产业结构和布局,大力发展美丽蜂园、精品桃园、清新茶园、特色菌园、道地药园等“五园创建”,培育美丽经济幸福产业,为美丽乡村“大花园”建设增加坚实支撑和亮丽底色。

1.大力支持美丽田园创建。对通过国家级、省级、衢州市级、江山市级认定的“五园创建”示范基地或其他美丽田园荣誉的,每个分别奖励20万元、18万元、15万元、10万元(升级按差额补足),全市每年奖励总额不超过150万元。

2.重点扶持产业发展示范项目。围绕党建示范带和美丽农业经济带建设,每年安排五个产业各1个示范项目,采用竞争性方式立项(主要包括主体公开申报、专家联合评审、部门择优立项等程序,下同),列入实施计划的项目给予不超过实际投资总额50%的补助,最高补助200万元,全市每年补助总额不超过1000万元。特别重大项目可采取一事一议方式确定补助政策。

(二)支持农旅融合发展。聚焦聚力一二三产融合发展,有序创建一批基础扎实、设施完备、功能多样的农旅融合博物馆或观光点,打造集生产加工、休闲体验、销售服务为一体的农业全产业链。

3.支持农旅融合项目规划。对列入实施计划的农旅融合项目,在项目投入实施后,对项目相关规划、方案设计编制费用给予50%补助,最高补助20万元,全市每年补助总额不超过200万元。

4.支持农旅融合配套设施建设。对五个产业农旅融合标牌、标识、接待中心等配套设施项目,采用竞争性方式立项,列入实施计划的项目给予不超过实际投资总额50%的补助,最高补助50万元,全市每年补助总额不超过500万元。

二、加快构建现代农业生产体系

(一)支持生产能力提升。鼓励五个产业适度规模发展,引导农业主体有序扩大生产和种植规模。

5.对首次引进新品种并且连片栽培面积达20亩或10万袋以上的食用菌生产基地,每个基地给予10万元的补助。

6.对换种改植良种连片面积达10亩以上的标准茶园,给予一次性每亩500元的补助。

7.对首次连片栽种面积达5亩以上的猕猴桃种植基地,给予一次性每亩1500元的补助;对连片换种面积达5亩以上的猕猴桃种植基地,给予一次性每亩500元的苗木补助。

8.对新建中药材规模化、标准化种植示范基地一次性给予10万元或5万元的奖励。

(二)完善产业配套建设。为确保优质种源的供应和农产品的流通,鼓励五个产业发展种子种苗基地和物流中心。

9.对通过竞争性方式立项,列入五个产业种子种苗基地建设计划的,按照核定投资额50%以内的比例给予补助,最高补助20万元。

10.对提供五个产业冷链仓储、运输、集配、分拣等服务而投资建设的农产品物流中心、分拣中心,且运行一年以上的,按照核定投资额50%以内的比例给予补助,最高补助50万元。

(三)支持农产品精深加工。按照加快数字农业发展的要求,大力推进农业“机器换人”,着力抓好农业设施化、机械化、智能化建设。

11.对通过租赁形式取得场所和厂房用于五个产业农产品加工且通过SC认证的主体,经主管部门审核,给予当地市场平均租金50%的补助,最多享受三年。

12.对产品研发、精深加工和技术改造等固定资产总投资500万元以上的市级以上农业龙头企业,按核定投资额10%的比例给予补助,最高补助不超过200万元。

13.对新购符合国家规定压力杀菌锅罐20立方米以上的,每个给予15万元补助。

(四)加大品牌宣传力度。持续加大对我市特色农产品的宣传推介力度,通过组织各类农事节会活动,鼓励农业主体参加展会,积极争取各级农博会奖项,不断提高农产品品牌美誉度和影响力。

14.对经主管部门批准宣传、推介五个产业农产品或提升农业品牌效应开展的农事节庆活动,按照每次不超过5万元的标准给予补助,每个产业每年限补一次。对经市政府批准由乡镇、街道或主管部门组织开展的投入大、影响力强、特色明显的农事节庆活动,按照每次不超过15万元的标准给予补助,每个产业每年限补一次。

15.对获得政府部门举办的中国农博会金奖称号的补助5万元;获得浙江省农博会金奖称号的补助3万元;获浙江省农博会杭州“市民最喜爱的十大品牌农产品”称号的补助3万元。获其他博览会同级别同类型奖项参照补助。

16.对通过国家相关部门认证,取得地理标志产品保护的单位,给予单项一次性奖励10万元;通过省级相关部门认证的,给予单项一次性奖励3万无。

三、加快构建现代农业经营体系

(一)鼓励土地经营权适度规模流转。利用土地整治大会战的有力契机,鼓励农业主体和镇村开展土地规模流转,把新垦造耕地打造成我市农业产业发展的新平台。

17.对由行政村组织统一流转的新增土地,面积100亩以上且交付主体发展五个产业,流转年限5年以上的,一次性给予每亩200元的工作经费奖励。

(二)大力培育农业新型主体。着力抓好平台型、创新型、龙头型主体培育,做大做强农业新型主体,使农业新主体成为农业高质量发展的主力军。

18.对新认定为国家级、省级、衢州市级、江山市级的农业龙头企业、示范性家庭农场和农民专业合作社分别奖励20万元、10万元、5万元、2万元;对年度监测合格的国家级、省级、衢州市级、江山市级的农业龙头企业、示范性家庭农场和农民专业合作社分别奖励3万元、2万元、1万元、0.5万元。

19.对评为“农创客”“新农人”的,其竞争性方式立项的项目补助比例可再增加10%。

四、培育特色农业创新体系

(一)加强农业科技推广应用。积极开展新品种、新技术、新设备的推广应用和成果转化。

20.对新获批“健”字号或同等级批文的产品,每个产品给予一次性25万元奖励。

21.对通过省级以上品种审定委员会审定的五个产业新品种,每个给予5万元奖励;对通过专家评审、取得省级以上科技成果登记证书的新技术,每项给予3万元奖励。

22.对通过国家级、省级认定的农业科技示范和培训基地,分别奖励10万元、5万元。

23.对聘请陕西等地猕猴桃专家种植“土专家”的种植主体,按照每聘请一人给予3万元的补助,同一主体限聘请一人。

24.对制定国家、省、市、县级生产标准和产品质量标准的,分别给予10万、5万、3万、2万元的奖励。

(二)扶持农产品质量安全认证。积极推广绿色食品、无公害食品安全认证,大力发展绿色放心农业。

25.对被有资质的认证中心新确认为绿色食品、无公害农产品的,分别奖励5万元、1.5万元,认证到期后复查换证的分别奖励2万元、0.8万元。

26.对农业主体推行农产品产地准出管理与质量追溯体系建设并通过验收的,给予2万元奖励。

五、健全特色农业保障体系

27.完善保险政策。进一步扩大政策性农业保险范围,完善五大产业保险项目。省市保险险种保费承担比例按照上级要求落实,我市险种保费补助比例最高不超过总保费70%。

28.加强要素保障。有序保障现代农业用地,对农业生产设施用地、附属设施用地和配套生产用地按照现行有关设施农用地政策执行。每年统筹安排50亩建设用地指标,用于重大农业项目建设。对建有专用变压器的食用菌工厂化生产主体,按其实际用电量交费给予30%的补助。

29.加大金融支持。鼓励和支持金融机构创新涉农信贷产品,加大对农业经营主体的信贷支持力度。政府农业担保基金要落实差别化政策。在符合国家政策导向情况下,对县级以上示范性家庭农场、农民合作社、农业服务组织和县级以上农业龙头企业实行贷款优先和利率优惠政策,并根据主体生产、收购、加工的实际情况,给予不超过3%的贴息,最高贴息60万元。

六、附则

30.市农业农村局和市财政局负责制定相应的实施细则,各条款政策解释以实施细则为准。对列入项目化管理的财政补助项目,要求明确实施主体、项目管理规范、账证齐全。健全奖补资金项目主体失信不良信息管理制度,依法将各类专项检查和审计发现的有严重违纪违规行为的责任主体列入不良信息管理名录,视情节严重,收回补助资金,并在三年内不予安排奖补资金。

31.政策申报审核流程按照《关于进一步加快涉企扶持政策兑现流程的通知》(江政办发〔2017〕202号)执行。同一企业、同一项目享受同类政策的,按“从优,从高,不重复”的原则执行。

32.本政策自2019年2月**日起施行,适用期限暂定三年。

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